Деньги к деньгам, или сколько зарабатывают чиновники
По официальным данным, из казны «кормятся» целых 16,4 % населения — так называемые «слуги народа». Фактически число лиц, находящихся на государственной службе, достигает 30 % (включая врачей и учителей). Однако не все бюджетники зарабатывают одинаково много. В зарплатах чиновников существует большое «классовое» расслоение, которое обусловлено исторически.
Содержание
Табель о рангах: начало чиновничества в России
В 1722 г. Петр I подписал законодательный акт Табель о рангах, где была упорядочена вся сословная иерархия.
Царь говорил: «Мы для того никому никакого ранга не позволяем, пока они нам и отечеству никаких услуг не покажут».
Для бояр настали трудные времена: ведь это означало, что царь будет привечать только безродных выскочек. Зато у незнатных людей появилась возможность продвинуться по службе и получить «высокие» чины. Взять того же Александра Меньшикова, ближайшего сподвижника Петра. В документе все чины подразделялись на военные, гражданские и придворные, а кроме того, делились на 14 классов.
Чтобы получить чин, нужно было сдать экзамен. Петр I, заметив, что дворянские сыновья не слишком-то стремятся учиться грамоте, сам написал экзаменационный минимум: нужно было знать арифметику, уметь читать и писать, владеть иностранным языком. Петр Алексеевич понимал, что государству нужны грамотные чиновники, поэтому часто лично принимал экзамены у дворян.
Табель о рангах — документ, много раз реформировавшийся, существовал до революции 1917 г.
«Солнце нашей поэзии» — А. С. Пушкин был пожалован в титулярные советники 6 декабря 1831 г. Этот IX чин по Табели о рангах соответствует армейскому капитану, а пожалованное позже придворное звание камер-юнкера ничего не меняло в чине, а только раздражало поэта.
Чиновники в наше время
Любой человек, который состоит на государственной службе, является чиновником. Чиновник наделен определенными полномочиями, а в его задачи входит реализация определенных государственных задач.
Чиновники — работники государственного сектора, т. е. министерских аппаратов, таможни, миграционной службы, Росреестра, мэрий, президентского аппарата, Роспотребнадзора, налоговой инспекции, судебной системы и исполнительных органов.
Сколько в России чиновников
В XVII в. государевых людей насчитывалось около 15 тыс. на всю Российскую империю, но со времен Петра I количество государственных служащих только увеличивается.
В 1982 г. госаппарат вырос до 2,5 млн человек. Неоднократно предпринимались попытки сократить число чиновников: в 2010 г. правительство решило сократить административный аппарат к 2014 г. на 20 %.
По рейтингу качества управления, по версии Всемирного банка, РФ в 2013 г. занимала 120-ю строчку в списке из 210 стран.
В пресловутой Орловской области, занимающей последнее место в России по численности населения (всего 759,1 тыс. человек), соотношение лиц, которые платят налоги, и чиновников составляет 7 : 1 (информация с сайта Росстата). Внимание: один чиновник обслуживает 55 человек!
Точное количество чиновников в России не может сосчитать даже Росстат
В 2018 г. количество чиновников в России официально выросло впервые за последние четыре года. Это сообщила журналистам радио «Эхо Москвы» пресс-служба Министерства финансов. До конца 2017 г. количество госслужащих было сокращено более, чем на 100 тыс. человек.
В России столкнулись с такой ситуацией, что количество чиновников не может сосчитать даже Росстат! Многие предприятия зарегистрированы как концерны с частичным государственным участием, а содержатся на деньги из бюджета. Журналисты газеты «Аргументы и факты» подсчитали, что даже без учета таких компаний число госслужащих в России составляет более 6 млн человек. Это целая армия:
- Законодательная власть: депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, АП, помощники — 15 тыс. человек; республиканские, краевые, областные собрания, их аппарат — 35 тыс. человек; депутаты заксобраний с аппаратом — 700 тыс. человек (в России 24 тыс. муниципалитетов).
- Исполнительная ветвь власти: различные министерства, региональные отделения — 700 тыс. человек; административный аппарат регионов, министерства и ведомства в регионах — 600 тыс. человек; чиновники муниципалитетов — 1 млн человек.
- Лицензирующие, регистрационные, контролирующие и другие государственные органы — 1,3 млн человек.
- Сотрудники пенсионных, социальных и страховых фондов — 1,5 млн человек.
Официальные данные почему-то намного скромнее. Росстат сообщает число в 1 млн 107,3 тыс. человек. Не учитываются помощники, секретари, работники столовых, водители, уборщицы и другие сотрудники, которые тоже получают деньги из государственного и муниципальных бюджетов.
В России на 10 тыс. граждан приходится 108 чиновников. Пять лет назад году было 103 чиновника. Для сравнения: в бюрократическом СССР на 10 тыс. человек приходилось всего 73 чиновника.
Количество чиновников и налоговиков в России по сравнению с РСФСР и США соответственно
Деньги любят счет
Оклад — лишь небольшая часть суммы, которую госслужащий получает на руки. В среднем он составляет 1/5 часть от действительного размера выплат. Согласно официальной статистике, десять лет назад общие расходы на зарплаты госслужащих обходились бюджету в 519,3 млрд рублей, пять лет назад — в 682,7 млрд рублей. Эти данные год от года неуклонно растут.
Итак, полная зарплата чиновника включает:
- оклад по должности;
- оклад по кассовому чину;
- надбавку за выслугу;
- другие выплаты (секретность, особо сложные задачи, тяжелые условия труда; надбавки для высших должностных лиц иногда составляют 150–200 %).
В 2017 г. «голая» зарплата депутата (без премий и надбавок) — это 360 тыс. рублей. Председатель комитета Госдумы официально получал 500 тыс. рублей ежемесячно. Кроме того, каждый месяц выплачиваются премиальные за хорошую работу, надбавки для «обеспечения условиями для эффективного и беспрепятственного осуществления прав и обязанностей», а также доплата к трудовой пенсии.
В число самых богатых людей страны входят 40 тыс. госслужащих — это данные из налоговых деклараций. Росстат их подтверждает: служащие в аппарате правительства получают в среднем 228,4 тыс. рублей, в администрации президента — 218 тыс. рублей, в Госдуме (без учета депутатов) — 170 тыс. рублей, в Совете Федерации — 176 тыс. рублей.
По данным британской новостной газеты The Economist, самые большие официальные зарплаты у чиновников в парламенте Австралии — 201,2 тыс. долларов (12,8 млн рублей) в год. На втором месте Нигерия — 189,5 тыс. долларов (12,1 млн рублей), на третьем — Италия (182 тыс. долларов, или 11,6 млн рублей). Высокие зарплаты у чиновников в США, Бразилии, Канаде и Сингапуре.
Российские чиновники по-прежнему не довольны своими доходами. В 2019 г. зарплату федеральных служащих планировалось повысить как минимум на 38 %. Однако, скорее всего, этого повышения не будет. Однако на мотивацию чиновников планируется дополнительно потратить 462 млрд рублей из бюджета.
В региональных органах власти служащие скромнее — средний оклад составляет 35 тыс. рублей. Больше всего платят на Чукотке, в Магаданской и Тюменской областях. Наибольшее превышение зарплаты государственных служащих над средней по региону зафиксировано в Чечне и Кабардино-Балкарии. Там чиновники зарабатывают на 70–80 % больше, чем другие работники. Для сравнения: в среднем по РФ превышение составляет 31 %. Единственное исключение — Сахалин, там оклады чиновников почему-то оказались вполовину ниже, чем средняя зарплата по региону.
Около 40 тыс. чиновников являются богатейшими людьми страны
Ты меня уважаешь?
Российские законодатели продолжают принимать законы, ограждающие власть от критики и наказывающие население и СМИ за недовольство. Резкие высказывания против власти и административного аппарата в социальных сетях могут приравнять к хулиганству, а СМИ — оштрафовать за «фейковые» новости.
Первым законопроектом дополнят статью 20.1 Кодекса об административных нарушениях (КоАП). Согласно этой статье, распространение информации, в неприличной форме выражающей неуважение к государству, государственным символам и органам госвласти, наказывается денежным штрафом (1–5 тыс. рублей) или арестом до 15 суток.
Также приняты поправки к закону «Об информации…». Документ наделяет генерального прокурора и его заместителей правом обращаться в Роскомнадзор с требованием блокировки оскорбительной информации в рамках досудебного разбирательства.
Эти законопроекты были внесены в Думу в день Конституции, пункт 1 статьи 29 которой гласит, что каждому гарантирована свобода мысли и слова. В пункте 5 той же статьи главного документа страны «гарантируется свобода массовой информации».
Какие зарплаты получают чиновники в России
Президент РФ В. Путин в 2017 г. получил 3,36 млн рублей — почти 300 минимальных зарплат. Для сравнения: согласно данным РБК, премьер-министр Сингапура получает 1,76 млн долларов (112,7 млн рублей) в год, президент Швейцарии — 437 тыс. долларов (27,4 млн рублей) в год, премьер Австралии — 396 тыс. долларов (25,3 млн рублей) в год, Люксембурга — 224 тыс. долларов (14,3 млн рублей), Канады — 254 тыс. долларов (16,2 млн рублей), президент Австрии — 314 тыс. долларов (20,1 млн рублей), канцлер Германии — 244 тыс. долларов (15,6 млн рублей). Президент США зарабатывает всего 1 доллар (64 рубля) в год. Д. Трамп отказался от официальной зарплаты президента (400 тыс. в американской валюте в год, или 25,6 млн рублей), когда вступил в должность.
В администрации президента и правительственном аппарате средняя заработная плата составляет приблизительно 240 тыс. рублей ежемесячно — такие данные опубликовала в марте 2019 г. Газета.ру. По отношению к предыдущему периоду (2017 г.) зафиксирован рост на 8,8 %. Гражданские федеральные чиновники в среднем зарабатывали 126,6 тыс. рублей. Зарплата в МЧС — 145 тыс. рублей в среднем, в Министерстве иностранных дел — 151,1 тыс. рублей, Минэкономразвития — 121,3 тыс. рублей, Минфине — 139,1 тыс. рублей. Доходы сотрудников Следственного комитета РФ ниже — около 59,4 тыс. рублей ежемесячно.
Еще меньше получают государственные служащие низшего эшелона. По данным аналитиков, в налоговой службе, например, рядовым сотрудникам в Москве платят 21,5 тыс. рублей в месяц. Относительно высокие зарплаты налоговиков в таких городах, как Норильск (39,6 тыс. рублей), Чайковский (27,5 тыс. рублей), Анадырь (26,5 тыс. рублей).
Работники Пенсионного фонда РФ получают в среднем 17–20 тыс. рублей в месяц. Именно такая информация размещена на официальном сайте ведомства в разделе «Вакансии». А вот глава ПФ РФ Антон Дроздов, согласно официальной декларации, в 2017 г. заработал 3,9 млн рублей, его жена, которая не занималась бизнесом, а только инвестировала личные средства — 4,9 млн рублей. Заместитель главы ПФ Николай Козлов вместе с супругой задекларировал 26 млн рублей.
Средняя зарплата работника Пенсионного фонда — 17–20 тыс. рублей, согласно официальному сайту
Как росли зарплаты чиновников в прошлые годы
В марте 2019 г. Росстстат сообщил, что доходы федеральных чиновников почти в три раза выше средней зарплаты по России. В 2018 г. заработная плата государственных служащих выросла на 5,4 %. Больше всего за прошлый год выросли зарплаты судебных приставов — на 38,5 %. В Следственном комитете РФ доходы служащих сократились на 22,2 %. Средняя номинальная зарплата по стране за тот же период выросла на 10,9 % (это вдвое превышает темпы роста официальных доходов федеральных чиновников), реальная — на 6,8 %. Такая картина сложилась из-за увеличения зарплат бюджетникам перед президентскими выборами.
Будут ли расти официальные заработки чиновников в 2019 году?
В октябре 2019 г. зарплаты бюджетников планируется проиндексировать на 4,3 %. Речь идет о гражданском персонале воинских частей, работниках федеральных государственных учреждений, подразделений федеральных органов исполнительной власти. Есть все основания полагать, что этот показатель не покроет темпы инфляции: глава ЦБ РФ Э. Набиуллина на встрече с Владимиром Путиным сообщила, что инфляция находится на уровне 5 %, но пообещала, что к середине 2019 г. показатель снизится до 4 %.
Пора запрягать молодых?
Издание «КоммерсантЪ» сообщило, что в среднем возраст политиков в РФ составляет 55,5 года. Старение происходит на фоне смены почти половины чиновников и курса на омоложение губернаторского корпуса. Сейчас в высших эшелонах власти в России есть молодые сотрудники (до 30 лет), но «старая гвардия» не спешит уступать им дорогу.
[raw]В 2016 г. 29-летний Антон Алиханов был назначен исполняющим обязанности председателя правительства Калининградской области. В 2017 г. он стал губернатором, получив 81,06 % голосов.
Антон Андреевич Алиханов назначен исполняющим обязанности председателя правительстваа Калининградской области в 29 лет
Официальные зарплаты чиновников высшего уровня в России немного ниже доходов членов правительств зарубежных стран, но это отставание бюджетники с лихвой компенсируют неофициальными доходами. Что касается обычных граждан, которые состоят на государственной службе, большинство из не получают даже сумму, которая равна средней зарплате по стране.
(Пока оценок нет)
Загрузка...
